The US Under Secretary of Commerce David McCormick

TRADUZIONE INFORMALE, DA NON CONSIDERARE COME TESTO UFFICIALE

D’imminente pubblicazione le regole USA sugli stranieri residenti e sull’high tech sensibile, 13 dicembre 2005

(In gioco la supremazia e la sicurezza, dice McCormick del Dipartimento del Commercio)

Il presente articolo del sottosegretario del Commercio David McCormick è stato pubblicato originariamente nella tredicesima edizione del Financial Times di dicembre ed è di pubblico dominio. Non ci sono restrizioni per la pubblicazione

La supremazia tecnologica cruciale per la sicurezza

di David McCormick
sottosegretario del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti

La competizione per la sicurezza nazionale e la prosperità degli Stati Uniti si svolge sempre più sul campo della supremazia tecnologica. Cruciale per il nostro successo è la questione su come le imprese e le università americane possano continuare ad avvalersi dei migliori cervelli del mondo assicurandosi al tempo stesso che le informazioni riservate acquisite dai visitatori stranieri non siano usate contro di noi.

Si tratta di un non facile compromesso. C’è chi sostiene che per mantenere la supremazia tecnologica l’America dovrebbe ridurre al minimo il controllo sul trasferimento delle informazioni sensibili ai ricercatori stranieri. Altri credono che sia cruciale restringere ulteriormente l’accesso da parte di cittadini stranieri ai progressi tecnologici degli Stati Uniti. Il modo in cui risponderemo a tali questioni avrà un notevole impatto sul nostro futuro.

I controlli sull’esportazione delle tecnologie sensibili vengono considerati come un necessario compromesso tra commercio e sicurezza. Tuttavia, sia che si tratti di esportazione di tecnologia o di trasferimento di informazioni, questa opposizione è solo apparente. Consideriamo le conoscenze specifiche (know how) nel campo delle tecnologie avanzate (high-tech) che stanno dietro ai materiali compositi avanzati, ai dispositivi per la visione notturna o all’avionica. Pochi contesterebbero l’importanza per la sicurezza degli Stati Uniti di possedere la supremazia in questi campi. A meno che non siano ben strutturate, tuttavia, le politiche elaborate per “proteggere” queste tecnologie potrebbero risultare in una minore produzione statunitense con la conseguente erosione di quella supremazia che tentiamo di preservare.

La supremazia tecnologica è la chiave per la prosperità e la sicurezza, e in campo tecnologico l’America è ancora il leader mondiale. Ma, come evidenziato da un recente rapporto del National Academies, la supremazia scientifica e tecnologica americana non è garantita - il paese si deve “adoperare senza porre indugio per preservare la propria sicurezza strategica ed economica”.

Sia che lo si misuri con il numero di lauree scientifiche o d’ingegneria, con la crescita di richieste di brevetto o con il numero di articoli sui giornali, il divario si sta restringendo. Dalle università asiatiche provengono il 47 per cento dei laureati in ingegneria nel mondo e gli inventori stranieri hanno la paternità di quasi la metà dei brevetti USA.

Il presidente Bush comprende bene che “la scienza e la tecnologia non sono mai state così importanti per la difesa del nostro paese e per il benessere dell’economia”. Durante gli ultimi cinque anni, il presidente ha lavorato con il Congresso per aumentare del 33 per cento i fondi destinati all’istruzione federale, ponendo particolare attenzione sulla futura generazione di innovatori. Durante lo stesso periodo, i fondi per la ricerca federale e per lo sviluppo sono aumentati di quasi il doppio arrivando a 132 miliardi di Dollari (110 miliardi di Euro).

Tuttavia, anche con questo futuro investimento, gli Stati Uniti devono essere in grado di potersi avvalere dei migliori cervelli del mondo. Le capacità americane per la ricerca beneficiano del talento di cittadini stranieri. Nel 2001, gli studiosi stranieri nelle università degli Stati Uniti occupavano circa il 57 per cento dei posti per ricercatori universitari di scienze e ingegneria, mentre il 38 per cento dei dipendenti laureati impiegati nelle imprese a indirizzo tecnologico sono nati all’estero.

Se da un lato questo atteggiamento di apertura è un punto di forza, esso presenta anche il grave e crescente rischio che in futuro i paesi o i terroristi in grado di arrecarci gravi danni possano entrare in possesso di tecnologi e sensibili. Secondo i rapporti strategici dell’intelligence “più di 90 paesi mirano alle tecnologie sensibili degli Stati Uniti. Molti utilizzano tecniche di raccolta di informazioni che … comprendono l’impiego di uomini d’affari, scienziati, studenti stranieri e di mostre commerciali in entrata nel paese e colloqui con i visitatori per ricavare informazioni al momento del loro ritorno in patria”.

L’ Amministrazione USA ha sviluppato una strategia che concilia l’esigenza di residenti stranieri, cruciale per il progresso scientifico, con le esigenze di vigilanza contro i rischi posti da una diffusione incontrollata d ella tecnologia.

Il dipartimento del commercio pubblicherà a breve una politica nella quale i controlli sull’accesso alle tecnologie sensibili saranno basati sulla cittadinanza più recente dei residenti stranieri o sulla loro residenza permanente e non sul loro paese di origine. Siamo convinti che acquisendo la residenza permanente o la cittadinanza in un altro paese, i residenti stranieri hanno mostrato stretti legami con il loro paese d’adozione e sono soggetti a rigorose indagini da parte dei nostri alleati più stretti. Gli Stati Uniti continueranno a negare l’accesso alla tecnologia sensibile ai residenti stranieri che potrebbero mettere a repentaglio la sicurezza nazionale.

Per realizzare tale prospettiva - e per affrontare in futuro questioni cruciali simili - saranno necessari nuovi livelli di collaborazione. Il modo di pensare di una volta non risponde più alle attuali esigenze. Proteggere la sicurezza nazionale, continuando al tempo stesso a essere la fucina mondiale per la ricerca e lo sviluppo, deve diventare la priorità dell’industria e della comunità accademica, così come del governo.

La fine di questo dibattito è vicina, ma la battaglia in corso per la supremazia tecnologica incombe. Dobbiamo trovare il modo di lasciare le porte aperte ai migliori talenti del mondo proteggendoci al tempo stesso dalle minacce reali al nostro paese.